Сайт Боба Бониса

Завтра в Думе закончится прием заявок на выдвижение кандидатов в члены Центризбиркома следующего созыва. Однако уже вчера разрешилась главная интрига этой мини-гонки: «Единая Россия» в добровольном порядке отказалась от претензий на монополию в этом стратегически важном ведомстве.

Напомним: Совфед на прошлой неделе своих выдвиженцев уже утвердил. Все они оказались нынешними сотрудниками Александра Вешнякова. На очереди последняя треть Центризбиркома – президентская. Судя по всему, она будет сформирована ближе к 25 марта, когда истечет срок полномочий ныне действующего ЦИКа.

По словам главы думского комитета по конституционному законодательству Владимира Плигина, подано всего 9 заявок: на 5 мест в составе ЦИКа выдвигается 8 кандидатов, потому что один из них – депутат Сергей Глотов – упомянут дважды. Его предложила и фракция «Родина», руководимая Геннадием Семигиным, и группа депутатов, состоящая из верных «семигинцев» и сторонников бывшего лидера этой фракции Сергея Бабурина. «Единая Россия», заметил Плигин, выдвинула в новый ЦИК Валерия Крюкова, который является членом ныне действующего Центризбиркома. Кроме того, отдельная группа единороссов предложила кандидатуру главы думской этической комиссии Геннадия Райкова. По словам Плигина, он сам выдвинул еще одного действующего члена ЦИКа – Эльвиру Ермакову. Коммунисты поддержали хорошо отработавшего предыдущий срок Евгения Колюшина, а ЛДПР остановила свой выбор на депутате Владимире Чурове, до своего избрания в Думу занимавшего пост начальника управления международного сотрудничества в комитете по внешним связям администрации Санкт-Петербурга. Есть и еще один кандидат, выдвинутый одиночным депутатом. Зампред думского комитета по образованию и академик РАМН Сергей Колесников (фракция ЕР) предложил ныне бизнесмена, а прежде – последнего министра юстиции СССР Сергея Лущикова.

Фракция «Справедливая Россия» думала дольше всех. Сначала она голосовала за бывшего члена ЦИКа Сергея Даниленко, который сейчас представляет интересы блока «Родина» в действующем Центризбиркоме. Однако соответствующая заявка так и не была подана. Зато вчера, как оказалось, лидер фракции СР Александр Бабаков подписал представление на замначальника правового управления ЦИК Майю Гришину. Возможно, Вешняков таким образом хочет избежать давления «Единой России» на свою структуру: укрепляет контакты с эсэрами, проводя именно через них своего человека. По предварительным данным, Гришина пройти через рейтинговое голосование не должна: контуры думской пятерки определены – Крюков, Ермакова, Райков, Колюшин и Чуров. Однако не исключено, что расклад может и поменяться. Во всяком случае, в беседе с корреспондентом «НГ» Владимир Плигин уклонился от четкого прогноза, заметив лишь, что «решения по кадровым вопросам всегда имеют элемент неопределенности».

Между тем этот самый элемент может обрести четкие очертания, судя по вчерашнему интервью Бориса Грызлова газете «Ведомости». Спикер заявил о том, что его партия не имеет «никакого желания» формировать большинство ЦИКа и «тем более узурпировать власть» в Центризбиркоме. Заметим: формально единороссы вообще выдвигают только одного претендента – Крюкова, как это и положено по закону. Однако представители других партий сомневаются в том, что демократичность «Единой России» является искренней. Например, депутат из фракции «Справедливая Россия» Виктор Похмелкин уверен, что «ЕР никогда ничего не делала в ущерб себе, если не было команды сверху»: «Принципы формирования ЦИКа заданы администрацией президента, а она, видимо, серьезно хочет обеспечить на этих выборах политическую конкуренцию». Иначе, отметил Похмелкин, «они съели бы все 5 мест и не подавились бы».

Кандидатуры будущих сенаторов от регионов, где недавно прошли выборы в местные парламенты, стали известны «НГ». Главная сенсация – членом Совета Федерации от Законодательного собрания Омской области станет глава Росфинмониторинга Виктор Зубков. Об этом сообщили «НГ» сразу несколько источников в руководстве «Единой России». По их словам, переход Зубкова в Совфед связан с его возрастом. В сентябре прошлого года главе Росфинмониторинга исполнилось 65 лет.

В Совфед, кроме того, будет делегирован и координатор «Единой России» по молодежной политике и один из лидеров «Молодой гвардии» Андрей Турчак. О том, что молодогвардеец попадет в Совфед, «НГ» сообщил глава генсовета «Единой России» Вячеслав Володин. Напомним, что единороссы пытались провести Турчака в верхнюю палату парламента от Ненецкого автономного округа на место, освободившееся после прекращения полномочий Александра Сабадаша. Но тогда провести его кандидатуру не удалось. На этот раз, по словам Володина, партия будет пытаться повторно провести «молодогвардейца» в верхнюю палату парламента. «Это будет один из субъектов Северо-Западного округа, где уже прошли выборы. Скорее всего Псков», – говорит Володин. Заметим, что на выборах в Псковскую область «Единая Россия» получила почти в два раза больше мандатов, чем все остальные партии, вместе взятые. Помимо трудоустройства главы «Росфинмониторинга» и видного молодогвардейца единороссы начали пристраивать депутатов, прошедших в нынешний состав Госдумы по одномандатным округам. Предстоящие выборы в Госдуму будут проходить только по партийным спискам. Среди претендентов на первые места в них – немало нынешних одномандатников. Но мест в верхней части списка вряд ли хватит на всех. Вероятно, чтобы удовлетворить амбиции коллег по партии и уничтожить конфликт до его начала, им заранее подыскали новые места работы. Так, ЕР собирается заменить сенатора и от Томской Госдумы. В этом регионе партия власти также удержала уверенную победу. По словам источника в руководстве «Единой России», вместо нынешнего сенатора Юрия Ковалева в верхнюю палату парламента будет делегирован депутат Госдумы от Томской области Владимир Жидких, избранный по одномандатному округу.

Здание на Большой Дмитровке по-прежнему останется вторым домом для Сергея Миронова, о чем официально заявила «Единая Россия». Место сенатора от Тувы может сохранить и Людмила Нарусова. Кстати, не исключено, что тувинский Хурал, который должен делегировать Нарусову в Совфед, может собраться уже в ближайшие дни. Сразу несколько источников «НГ» в Кремле подтвердили, что на этой неделе президент внесет на утверждение Хурала кандидатуру президента республики. И этим человеком не будет действующий глава республики Шериг-оол Ооржак. По словам источников «НГ» в руководстве обеих партий власти, в этом случае Хурал соберется на свое заседание.

На сохранение кабинета в здании верхней палаты рассчитывают и другие сенаторы – от законодательной власти Тюменской области Александр Лотарев и от Мурманской области Вячеслав Попов. Об этом сообщил «НГ» источник в руководстве «Единой России». В этих регионах у партии значительный перевес в местных парламентах. По словам источника в полпредстве Южного федерального округа, сенатором от дагестанского парламента останется действующий член верхней палаты и бывший председатель правительства республики Атай Алиев.

Самая трудная ситуация сложилась в Ставрополе, где, проиграв выборы по партийным спискам, «Единая Россия» все же получила небольшое преимущество за счет победивших депутатов-одномандатников. По словам источника в Южном федеральном округе, политические силы на Ставрополье в условиях серьезного кризиса «просто боятся принимать решение». Среди желающих попасть в верхнюю палату парламента он называет нового депутата Ставропольской краевой Думы Джамала Гасанова, которого считают одним из самых богатых людей в регионе, и нынешнего сенатора Алексея Лысякова, до Совфеда занимавшего пост советника президента Группы МДМ. По словам источника «НГ», в очередь на место сенаторов от Ставрополья встала и «группа варягов».

В Вашингтоне 9 марта состоятся консультации представителей военных ведомств России и США. Созданная год назад так называемая группа высокого уровня «Мазуркевич–Эдельман» обсудит проблемы региональной и глобальной стабильности, в первую очередь вызвавшие особую тревогу в Европе планы Вашингтона по размещению в Польше и Чехии элементов американской противоракетной обороны (ПРО). Консультации вписываются в рамки диалога между Россией и США по военно-политическим вопросам, активизировавшегося после выступления президента РФ Владимира Путина в Мюнхене 10 февраля с.г.

По утверждению газеты «Нью-Йорк таймс», «администрация Буша приняла решение чаще и более активно контактировать с Россией в условиях, когда руководство в Москве жестко критикует американскую политику, а ряд ученых считают, что США недостаточно занимались поддержанием важных отношений». Так, США не смогли оперативно и четко ответить на российские озабоченности по поводу планов размещения элементов американской ПРО в странах Восточной Европы. В Кремле и среди населения России возникло разочарование по поводу того, что в постсоветский период «российское руководство пошло во многом навстречу интересам Вашингтона, а США не ответили взаимностью».

Ныне высокопоставленные официальные лица в Вашингтоне высказывают намерение чаще вести «приватные обсуждения» с российскими лидерами и этим показать свое внимание к России. «Это не означает, что будут приняты любые возражения или озабоченности или что они получат что-то вроде права вето на нашу программу, когда руководство в Москве жестко критикует американскую политику, а ряд ученых считают, что США недостаточно занимались поддержанием важных отношений». Так, США не смогли оперативно и четко ответить на российские озабоченности по поводу планов размещения элементов американской ПРО в странах Восточной Европы. В Кремле и среди населения России возникло разочарование по поводу того, что в постсоветский период «российское руководство пошло во многом навстречу интересам Вашингтона, а США не ответили взаимностью».

Ныне высокопоставленные официальные лица в Вашингтоне высказывают намерение чаще вести «приватные обсуждения» с российскими лидерами и этим показать свое внимание к России. «Это не означает, что будут приняты любые возражения или озабоченности или что они получат что-то вроде права вето на нашу программу, – заявил по этому поводу высокопоставленный представитель администрации. – Это значит, что мы – Россия и США – готовы вести реальный диалог и в ходе него ответить на заинтересованности и озабоченности обеих сторон».

Под общими заинтересованностями двух стран в Вашингтоне понимают прекращение ядерных программ Ирана и Северной Кореи, сотрудничество в борьбе против терроризма и наркотрафика и в «создании противоракетной обороны». Последнее якобы может заинтересовать Россию, так как она находится в зоне удара со стороны Ирана и Северной Кореи. Американцы считают, что способны противопоставить убедительные аргументы российской критике. Но при этом «российские угрозы не смогут остановить планы Вашингтона разместить элементы ПРО в Польше и Чехии или снизить поддержку расширения НАТО со стороны Вашингтона».

Примерами «активного диалога» стали беседы, состоявшиеся 21–22 февраля в Берлине между госсекретарем США Кондолизой Райс и министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, а также визит в Москву в эти же сроки помощника президента США по национальной безопасности Стивена Хэдли. Райс заранее поинтересовалась готовностью России к принятию новой резолюции СБ ООН по Ирану, а Хэдли не только обсуждал в Москве проблему ПРО, но и по своей инициативе изложил планы США по созданию нового поколения ядерных боеголовок.

Более подробному прояснению технических деталей, касающихся ПРО, послужат контакты между военными ведомствами РФ и США. В рамки этих контактов и вписываются предстоящие консультации в Вашингтоне. В них примет участие военная делегация РФ во главе с начальником Главного управления международного военного сотрудничества Минобороны генерал-полковником Анатолием Мазуркевичем, а со стороны США – высшие чины Пентагона во главе с заместителем министра обороны США по вопросам политики Эриком Эдельманом.

Из кругов Министерства обороны РФ стало известно, что делегация России намерена обратить внимание партнеров на то, что размещение на Европейском континенте позиционного района глобальной ПРО означает придание передовым группировкам ВС США в Европе стратегических компонентов, которых до сих пор у них не было.

«Заявленный на данный момент состав группировки глобальной ПРО США в Европе (один радар в Чехии и 10 противоракет в Польше), конечно, не несет реальной военной угрозы России. Но мы не строим иллюзий, что все ограничится только этими объектами, и не исключаем запуска процесса расползания компонентов американской ПРО по другим странам Европы и даже по другим регионам мира, – заявил агентству ИТАР-ТАСС неназванный по имени сотрудник Минобороны РФ.

По его словам, «если США действительно предпримут новые шаги по нивелированию нашего ядерного потенциала сдерживания, то Москве не останется ничего другого, как выйти в одностороннем порядке из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности».

Появление нового федерального агентства по закупкам вооружений «несет в себе и антикоррупционную составляющую» и нанесет мощный удар по злоупотреблениям в армии. Об этом в конце прошлой недели заявил вице-премьер – министр обороны Сергей Иванов. Он выступил перед журналистами сразу же после окончания очередного совещания в подмосковном Ново-Огареве, которое было посвящено этому вопросу. «Агентство по закупкам вооружений будет реально распоряжаться сотнями миллиардов рублей в год», – отметил вице-премьер.

Сергей Иванов сообщил, что «агентство будет формироваться за счет численности каждой из силовых структур» и примерный состав его сотрудников будет насчитывать «1100 гражданских лиц». Это означает, что нынешние сотрудники заказывающих управлений силовых ведомств снимут погоны и плавно перетекут в гражданскую структуру. Кандидатуру главы нового ведомства, как отметил Сергей Иванов, определит правительство.

Итак, в новое агентство отправятся работать те же самые сотрудники заказывающих управлений, у которых просто кончился срок военной службы. Пожелавший остаться неизвестным эксперт, много лет занимавшийся размещением заказов Минобороны, расценил этот факт так: «Сроки-то кончаются, а связи остаются». «По существу, создается новый мощный штаб военно-промышленного комплекса. И не так важно, какие там будут сидеть генералы – действующие или бывшие. Борьба предприятий оборонки за возможность стабильного получения огромных оборонных денег сама по себе является очень благодатной почвой для роста коррупции», – заметил специалист.

Сегодня в стране насчитывается около 1,5 тыс. оборонных предприятий. Как правило, заказы получают те из них, где руководящие должности занимают генералы. Капитанам производств такая система супервыгодна. «До сих пор главная военная тайна состояла в том, что почти все руководящие генералы и офицеры входили в состав членов советов директоров ОАО, заседали в ревизионных комиссиях, а некоторые даже служили генеральными директорами ОАО. Они сами же закупали вооружения и военную технику и принимали их от промышленности. Так будет продолжаться еще целый год, до начала функционирования нового ведомства», – подчеркнул эксперт «НГ».

В январе 1961 года, покидая пост президента, боевой генерал Дуайт Эйзенхауэр предупреждал об опасности «сплава могучего военного истеблишмента и огромной военной индустрии». Это крайне опасное для государства явление он и назвал «военно-промышленным комплексом».

Сегодня в США никому в голову не придет посадить действующего сотрудника Пентагона в совет директоров компании, выполняющей заказы по контрактам с военным ведомством. Нормативы жесткие: даже отставным военным запрещается в течение двух лет осуществлять контакты со своими бывшими коллегами от лица фирм, в которых они работают.

Любое лоббирование бывшими офицерами интересов новых работодателей преследуется по закону. Отвечать приходится и действующим сотрудникам Пентагона, если они используют свое служебное положение в личных интересах. Последний раз за оказание услуги концерну «Боинг» в получении контракта на 23 млрд. долл. бывший первый заместитель помощника министра ВВС Дарлин Драйан угодила на девять месяцев за решетку и заплатила 5 тысяч долларов штрафа. А ее подельник – главный финансист концерна Майкл Сирс – был уволен со службы, на четыре месяца отправился в тюрьму, а также заплатил штраф в 250 тыс. долларов.

Но в российском оборонном ведомстве и отечественном ОПК, как видно, не принято прислушиваться к предупреждениям заокеанских генералов. И в итоге гражданский статус нового заказывающего ведомства, работающего одновременно на всех силовиков, скорее всего только поспособствует разрастанию «военно-промышленного комплекса» в российской упаковке.

Качество медикаментов, клинические испытания, фармацевтическая деятельность – за все это и многое другое отвечает Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Роснадзор), руководитель которой Рамил Хабриев отвечает на вопросы нашего корреспондента. 

– Скорее всего кончился срок перерегистрации препарата – через пять лет пересматриваются, уточняются или расширяются какие-то показания для его применения. Бывают случаи, когда за это время созданы более эффективные средства и наши ученые рекомендуют не продлевать регистрацию устаревшего. Бывает, что появляется информация о каких-то других показаниях, по которым препарат может использоваться, или выявлены новые побочные эффекты, которые необходимо внести в инструкцию по применению. Бывает, что фирма-изготовитель попросту вовремя не подала документы на перерегистрацию и из-за этого происходит задержка в поступлении.

Кроме того, существует процедура сертификации: при ввозе зарегистрированного препарата на территорию нашей страны проверяется, соответствует ли его качество тому, что было при регистрации. И если данная серия не проходит по параметрам качества, то она не выпускается на рынок. Таким путем и возникают задержки в поставках препаратов.

– На такую ситуацию мы немедленно реагируем. Поэтому, если, конечно, это не оригинальный патентованный препарат, необходимо иметь дженерики. Если же закончился срок регистрации на жизненно важный оригинальный препарат, мы даем фирме льготное время для подачи документов на перерегистрацию, лишь бы не останавливалось его поступление.

– С января 2007 года подтверждение соответствия должно было происходить не путем сертификации, а путем декларирования. Чтобы не образовалось перерыва в поступлении лекарств, в течение первого квартала 2007 года можно выбрать любую форму – и декларирование, и сертификацию. Выскажу, может быть, крамольную мысль: в принципе ни сертификация, ни декларирование не могут обеспечивать качество лекарств. Это обеспечивается только системой государственного контроля – тем, чем занимаемся и будем продолжать заниматься мы. У нас существует система выборочного контроля, когда лаборатории по установленному плану изымают из торговой сети препараты и проводят их полный анализ на соответствие заданным параметрам регистрации. Это не связано с декларированием, процедуры которого разрабатываются и нормируются Минпромэнерго.

Производитель добровольно подает декларацию о том, что его препарат соответствует тем параметрам качества, которые были при регистрации. Чтобы органы, занимающиеся декларированием, зарегистрировали эту декларацию, они должны получить подтверждение от аккредитованной лаборатории.

– За то, чтобы фальшивые лекарства не попали к потребителю, отвечает Росздравнадзор, но выявлять мошенников и наказывать их должны, конечно, правоохранительные органы. Хочу обратить внимание на то, что до сих пор не зафиксировано ни одного серьезного случая отравления фальсифицированными медикаментами. Фальсифицированным алкоголем были, испорченными продуктами были, а лекарствами, слава богу, нет. И это свидетельствует о том, что мы ставим реальную преграду на пути поступления некачественных препаратов.

– Речь идет, видимо, о пищевых добавках. Они регистрируются и сертифицируются не у нас, а в Роспотребнадзоре.

– Биологически активные добавки (БАДы) клинических испытаний не проходят. Это ведь не лекарства, а добавки к пище, поэтому и относятся к компетенции Роспотребнадзора.

– Несколько лет назад в Минздраве поднимался вопрос о том, чтобы БАДы отнести к сфере ответственности нашего ведомства, но решили оставить прежний порядок. Единственное, что мы можем, – распорядиться, чтобы в аптеках БАДы находились не вместе с лекарствами, а на отдельных прилавках.

– Это уж недоработки закона о рекламе.

– Тема фальшивых лекарств предоставляет широкое поле для демагогии. Бесполезная работа – пытаться определить их процент. Фальсификаты вбрасываются периодически, и какой-то конкретной доли фальсифицированного препарата в принципе быть не может. Мы выявили около 0,1% фальсификатов среди общего оборота лекарственных средств. При этом надо сказать, что обычно фальсифицированные препараты по составу абсолютно идентичны настоящим. То есть, конечно, наносится урон фирмам, которые производят данный препарат, но никакого урона здоровью принимающего их человека. И если лекарство не помогает, это не значит, что оно фальшивое, просто оно данному пациенту не подходит, и врач должен подобрать ему другое.